老师
各位同学，大家好，我是来自北京师范大学附属实验中学的杨老师。上一节课我们了解到随着工业革命的发生，针对政党纷肥制的弊端，英国在 19 世纪中后期开始建立文官制度，此后文官制度在美国、德国、法国等资本主义国家相继扩展。这一节课我们继续围绕西方文官制度这个主题进行更为深入的探究。这一节课我们要重点关注两方面内容，其一是西方文官制度的特点，其二为西方文官制度的影响。那么这一节课我们要换一种探究方式，我们将给大家呈现一个文官职业生涯的若干关键节点，我们据此去叹息文官制度的运行机制，我们要在具体情境中去分析西方文官制度的特点以及对资本主义国家发展的影响。我们说其实与社会上的其他职业类似，一个事务官，从他进入文官体系直到服役期满告老还乡，通常都会经历入职、任职、晋升、退休等多个环节。那么我们首先来进入入职期，请大家结合上节课的知识思考，当一个受过一定教育的英国人，他想要进入文官队伍，需要满足怎样的条件？相信大家已经回忆起来了，他需要参加文官委员会独立组织的考试，达到一定标准后方可录用。那么很多同学可能会感到好奇，文官考试究竟要考哪些内容？我们来看这样一个表格，那么这是 1860 年 12 月德文港文官考试科目和前六名的平均分数。顺便要和大家说一下，德文港是当时澳大利亚的一个城市，实为英国的殖民地。我们可以看到，这次考试中既有项拼写、语法、英文写作这样考察文字运用功底的学科，同时还有像算术、地理、数学这样专业化程度比较强的科目。可见英国非常注重在文官选用时坚持通财原则，希望文官能具备各方面的素质。
老师
那么我们可以来看，公开考试的方式确立了公平竞争原则，而通才原则为文官选任确立了较为客观的标准，这在一定程度上有利于规范事务观的选任与管理。那么通过考试录用的事务官大约能占多大比例？我们来看， 1939 年时，通过公开考试的形式进入文官队伍的比例已经达到了 43. 7%，可见自从 1870 年文官制度在英国正式确立，公开考试已成为文官选用的主要途径。那么我们可以来概括一下，从入职期可以看出西方能官制度具有哪些特点，我们可以用八个字来概括，即公开选拔、择优录用。那么请大家思考这些特点对于文官制度本身的发展，以及对于资本主义国家的发展会产生哪些积极影响？好，我们可以看到，以考试成绩作为文官选用的决定性标准，这在一定程度上规范了文官的选用与管理。同时我们还可以发现，西方国家的文